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對《 工程建設項目施工招標投標辦法》的修改

】 發布日期2013-05-28 】 點擊次數8928次】 【關閉】

  (一)相關政府部門名稱的修改
  1 .將第九十一條中的“國家發展計劃委員會”修改為“國家發展改革委”。
  (二)相關規章條文內容的刪除
  2 .刪除第八條第一款第三項,刪除第五十八條第二款。
  3 .刪除第十五條第四款中的“擅自”。
  4 .刪除第二十八條中的“評標時除價格以外的”。
  5 .刪除第三十八條第二款中的“為無效的投標文件”。
  6 .刪除第六十二條第二款中的“招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的,中標人應當提交;拒絕提交的,視為放棄中標項目”。
  7 .刪除第七十一條第二款中的“并且中標人為前款所列行為的受益人”。
  8 .刪除第七十七條中的“評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的,有關行政監督部門給予警告”和“對有所列違法行為的評標委員會成員”。
  (三)相關引用法律法規條文序號的修改
  9 .將第一條中的“根據《 中華人民共和國招標投標法》和國務院有關部門的職責分工”修改為“根據《 中華人民共和國招標投標法》 、《 中華人民共和國招標投標法實施條例》 和國務院有關部門的職責分工”。
  (四)相關規章條文內容的修改
  10 .將第六條中的“各級發展計劃、經貿、建設、鐵道、交通、信息產業、水利、外經貿、民航等部門”修改為“各級發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務、民航等部門”。
  11 .將第十條修改為“按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行施工招標的工程建設項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標內容通報有關行政監督部門”。
  12 .將第十一條第一款修改為“依法必須進行公開招標的項目,有下列情形之一的,可以邀請招標:(一)項目技術復雜或有特殊要求,或者受自然地域環境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標;(三)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大”,第二款修改為“有前款第二項所列情形,屬于本辦法第十條規定的項目,由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定”。
  13 .將第十二條修改為“依法必須進行施工招標的工程建設項目有下列情形之一的,可以不進行施工招標:(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代販需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標;(二)施工主要技術采用不可替代的專利或者專有技術;(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設;(四)采購人依法能夠自行建設;(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人 仍具備承包能力,并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求;(六)國家規定的其他情形”。
  14 .將第十五條第一款中的“五個工作日”修改為“五日”, 第二款中的“但出現不一致時以書面招標文件為準,招標人應當保持書面招標文件原始正本的完好”修改為“出現不一致時以書面招標文件為準,國家另有規定的除外”,第三款中的“收費應當合理”修改為“收費應當限于補償印刷、郵寄的成本支出”, 第四款中的“招標人在發布招標公告”修改為“除不可抗力原因外,招標人在發布招標公告”。
  15 .將第十六條中的“法律、行政法規對潛在投標人或者投標人的資格條件有規定的”修改為“國家對潛在投標人或者投標人的資格條件有規定的”。
  16 .將第十八條第一款中的“可以發布”修改為“應當發布”。
  17 .將第十九條中的“應作廢標處理”修改為“應予否決”。
  18 .將第二十條第一款第五項修改為“國家規定的其他資格條件”。
  19 .將第二十二條第三款修改為“招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢;未經招標人同意,不得轉讓招標代理業務”。
  20 .將第二十四條第一款第一項修改為“招標公告或投標邀請書”。
  21 .將第二十七條第二款修改為“招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行施工招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標”。
  22 .將第三十條中的“超過十二個月”修改為“較長”。
  23 .將第三十四條第一款中的“標底必須保密’,修改為“標底在開標前必須保密”。
  24 .將第三十七條第二款修改為“投標保證金不得超過項目估算價的百分之二,但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致”,第三款中的“招標人”修改為“招標人或其委托的招標代理機構”,第四款修改為“依法必須進行施工招標的項目的境內投標單位,以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出”。
  25 .將第三十八條第三款中的“提交投標文件的投標人’, 修改為“依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人”, “招標人應當依法重新招標”修改為“招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后,應當依法重新招標”, “審批”和“批準”修改為“審批、核準”。
  26 .將第四十條修改為“在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前,投標人不得撤銷其投標文件,否則招標人可以不退還其投標保證金”。
  27 .將第四十三條修改為“招標人接受聯合體投標并進行資格預審的,聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的,其投標無效”。
  28 .將第四十四條中的“必須指定”修改為“應當指定”, 第四十八條中的“通過轉讓”修改為“通過受讓”。
  29 .將第四十七條修改為“下列行為均屬招標人與投標人串通投標:(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人,或者授意投標人撤換、修改投標文件;(二)招標人向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或抬高投標報價;(四)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;(五)招標人與投標人為謀求特定中標人中標而采取的其他串通行為”。
  30 .將五十條第一款修改為“投標文件有下列情形之一的,招標人應當拒收:(一)逾期送達;(二)未按招標文件要求密封”。第二款修改為“有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:(一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;(二)投標聯合體沒有提交共同投標協議;(三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為”。
  31 .將第五十二條中的“招標人應當拒絕,并允許投標人”修改為“評標委員會不得允許投標人”。
  32 .將第五十六條第二款修改為“依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起三日內公示中標候選人,公示期不得少于三日”。
  33 .將五十八條第一款修改為“國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標文件的要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大,或者對招標人明顯不利的,招標人可以重新招標”。
  34 .將第六十二條第一款中的“應當自中標通知書發出” 修改為“應當在投標有效期內并在自中標通知書發出”。
  35 .將第六十三條修改為“招標人最遲應當在與中標人簽訂合同后五日內,向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息”。
  36 .將第七十二條中的“除有正當理由外,有關行政監督部門給予警告,根據情節可處三萬元以下的罰款;給潛在投標人或投標人造成損失的,并應當賠償損失”修改為“應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用,以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。給潛在投標人或者投標人造成損失的,應當賠償損失”。
  37 .將第七十三條第一款修改為“招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的,由有關行政監督部門依照招標投標法第五十一條的規定處罰;其中,構成依法必須進行施工招標的項目的招標人規避招標的,依照招標投標法第四十九條的規定處罰:(一)依法應當公開招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告;(二)在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致,影響潛在投標人申請資格預審或者投標”。第二款修改為“招標人有下列情形之一的,由有關行政監督部門責令改正,可以處10 萬元以下的罰款:(一)依法應當公開招標而采用邀請招標;(二)招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例規定;(三)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標;(四)接受應當拒收的投標文件”。
  38 .將七十四條中的“給他人造成損失的,依法承擔賠償責任”修改為“給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算”。
  39 .將七十五條中的“直至由工商行政管理機關吊銷營業執照”修改為“直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算”。
  40 .將第七十七條中的“不得再參加任何招標項目的評標”修改為“不得再參加依法必須進行招標的項目的評標”。
  41 .將七十八條修改為“評標委員會成員應當回避而不回避,擅離職守,不按照招標文件規定的評標標準和方法評標,私下接觸投標人,向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,對依法應當否決的投標不提出否決意見,暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明,或者有其他不能客觀公正地履行職責行為的,有關行政監督部門責令改正;情節嚴重的,禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標;情節特別嚴重的,取消其擔任評標委員會成員的資格”。
  42 .將第七十九條修改為“依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會,或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和招標投標法實施條例規定的,由有關行政監督部門責令改正,可以處10 萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審決定無效,依法重新進行評審”。
  43 .將第八十條修改為“依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的,由有關行政監督部門責令改正,可以處中標項目金額千分之十以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:(一)無正當理由不發出中標通知書;(二)不按照規定確定中標人;(三)中標通知書發出后無正當理由改變中標結果;(四)無正當理由不與中標人訂立合同;(五)在訂立合同時向中標人提出附加條件”。
  44 .將第八十一條修改為“中標通知書發出后,中標人放棄中標項目的,無正當理由不與招標人簽訂合同的,在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的,或者拒不提交所要求的履約保證金的,取消其中標資格,投標保證金不予退還;給招標人的損失超過投標保證金數額的,中標人應當對超過部分予以賠償;沒有提交投標保證金的,應當對招標人的損失承擔賠償責任。對依法必須進行施工招標的項目的中標人,由有關行政監督部門責令改正,可以處中標金額千分之十以下罰款”。
  45 .將第八十三條中的“招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的,或者招標人擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊付中標項目建設資金的”修改為“合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致,或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的”。
  46 .將第八十五條中的“應當雙倍返還中標人的履約保證金;給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的,還應當對超過部分予以賠償”修改為“應當返還中標人的履約保證金,并承擔相應的賠償責任”。
  47 .將第八十九條修改為“投標人或者其他利害關系人認為工程建設項目施工招標投標活動不符合國家規定的,可以自知道或者應當知道之日起10 日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料”。
  (五)相關規章條文內容的增加
  48 .增加第三十四條第六款“招標人設有最高投標限價的,應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價”。
  49 .增加第四十九條第二款:“投標人對開標有異議的,應當在開標現場提出,招標人應當當場作出答復,并制作記錄”。
  50 .增加第七十三條第二款“招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”。

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